1949-05-17 第5回国会 参議院 法務委員会 第15号
公證人法等の一部を改正する法律案中 第十三條 裁判官（簡易裁判所判事ヲ除ク）檢察官（副檢事ヲ除ク）又ハ辯護士タルノ資格ヲ有スル者ハ試驗及實地修習ヲ經スシテ公證人ニ任セラルコトヲ得多年法務ニ携ハリ公證人ノ職務ニ必要ナル學識經驗ヲ有スル者ニシテ公證人審査會ノ選考ヲ經タル者亦同シ とあるのを、 第十三條 裁判官（簡易裁判所判事ヲ除ク）檢察官（副檢事ヲ除ク）又ハ辯護士タルノ資格ヲ有スル者ハ試驗及実地修習ヲ經
公證人法等の一部を改正する法律案中 第十三條 裁判官（簡易裁判所判事ヲ除ク）檢察官（副檢事ヲ除ク）又ハ辯護士タルノ資格ヲ有スル者ハ試驗及實地修習ヲ經スシテ公證人ニ任セラルコトヲ得多年法務ニ携ハリ公證人ノ職務ニ必要ナル學識經驗ヲ有スル者ニシテ公證人審査會ノ選考ヲ經タル者亦同シ とあるのを、 第十三條 裁判官（簡易裁判所判事ヲ除ク）檢察官（副檢事ヲ除ク）又ハ辯護士タルノ資格ヲ有スル者ハ試驗及実地修習ヲ經
これは裁判官の素質といい、裁判官の學識經驗といい、何か知らん控訴審には私共が頼る力の強いものがある。でありますから、私は控訴審におきましては矢張り覆審制度を採用するのがいいと思います。が併しながら、その覆審制度は一審と同樣な制度でなく、この覆審制は現行刑事訴訟法が採用している形態の覆審制度、何も證據を一々公判廷で調べなくてもよい。
目下當委員會に刑事訴訟法を改正する法律案が上程されておる關係上、御承知の通りこの法案は憲法施行に伴う重要な法案といたしまして國民の公共の福祉及び基本的人權に重要な關係をもたらすところの法案でありますから、これに對しまして國民の輿論を問い、且つ又學識經驗者の方の豐富なるところの御意見をお伺いいたしまして、本案審議の參考に供じたいと、かような趣旨からいたしまして、本日の公聽會を開会いたした次第でございます
學識經驗者として入るべき豫定の人が二人もおらない。又勞働組合側の代表者も來ておらない。そういう非常に偏頗な構成になつておるところで決まつたものを、公正な輿論としてそれを取上げるということは、又問題がありますので、その點を一つこれは委員會の決定に副つてやるのではなく、政府が責任を持つてこれをやる。私はそういうふうにすべきと思います。
それからもう一つ、この委員の選任に十一名の委員のうち國會議員以外の者はいわゆる學識經驗者というものを集めたわけでありますが、この學識經驗者といいますが、檢察官の業務上の非能率その他により被害を受ける層の代表を網羅しておると考えられないのであります。
のある檢察官、その他職務を執るに不適格の檢察官の處分のために、害を被つた國民があるといたしますれば、その被害者の方から別に救濟を求める制度が講じられておりまするので、本法で適格審査委員會の議決を特に規定いたしましたのは、當該檢察官に職務を執るに適する、いわゆる適格があるかないかということの判斷を求むるための審査委員會でありまするので、審査委員會の審査委員の構成は、ここに列擧されておりますように、學識經驗
○星野芳樹君 學識經驗が高いという意味で、特に檢察官の罷免というようなことに對して特定の知識を有するという意味では、檢察官とか法務廳官吏、裁判官、辯護士などは特別な知識があるわけですが、日本學士院會員というと、これは一般的な知識が高いというだけだと思うのであります。先程申されたように一般的な知識が高く、國民の要望をよく現わし得るということだつたら、これ以外にも考えられるものがありはしないか。
たとえ學識經驗者、或いは産業人が入るといたしましても、この運營というものは、政府の意のままになるということは了解せらるると思うのであります。そうしてインフレーシヨンというものは、主としてその大きな原因が財政面から來ると、いわば政府の賄いをするということによつて、通貨の膨脹が急激に殖えるのであります。
それによつて初めて國民の耐乏生活を要請しておる政府の趣旨も徹底するというようなことを考えまして、あらゆる力を擧げて通貨の抑制に努力するために、こういう審議會を設けまして金融界の代表、産業界の代表、學識經驗者、あらゆる人の智能を動員して、その抑制策を具體的に決め、そうして通貨發行の限度を抑止して行こうというような趣旨でございます。
○政府委員（有田喜一君） 小泉さんの仰しやつた點は、實はこの法案は運輸省で最初立案に當つておりまして、運輸省としましては、船員中央勞働委員會があるのでありますが、その船員中央勞働委員會の特別のメンバーで法令審議會というものを作つておりまして、それには海員、使用者その他學識經驗者が集まつておられました。そこに相當諮りまして、大體の立案を終つておつたのでございます。
兩來今日に至るまで小委員會、打合會、懇談會などを開くこと前後十二囘に及び、特に關係行政部門における今日までの治山治水事業の調査、研究の結果、あるいは具體的對策等を把握するために、内務省國土局、農林省林野局、開拓局、商工省電力局及び經濟安定本部建設局等につき、あるいは民間の學識經驗者等を招いて、懇談會を開くことに最も主力を注ぎました。すなわち左の項目につき調査研究を始めました。
第四、委員は交通關係業者學識經驗者竝びに交通從業員組合から公選してきめる。以下省略いたします。
ただ一應の考えといたしまして、委員の選定の問題でございますが、大體財界方面に明るい民間の財界人、あるいは學者その他の民間學識經驗者をもつてこれにあてたいという考えで、人選を考えられておられるように伺つております。
第五に關係業者、醫師、學識經驗者からなる諮問委員會を中央、地方に設けまして、學校養成施設の認定、その他業務上の指導監督につきまして、これを民主的に運營し、その適切妥當を期するため、重要な事項を調査審議させることといたしております。
この試験とはいかなるものであるかということは、この法案の中のたしか十三條にもございますが、各都道府縣においても、適當な委員會のようなものが設けられ、その實際の教養、學識經驗ある者、醫師等からなる委員會ができまして、その委員會において適當なる試験委員が設けられ、また適當なる試問の内容が決定せられるのであります。
にしようというようなことから財團法人の保險會があるのだろうと思うのですが、同時にそれは政府の委員會というようなものとは違うのですからして、今どういう方々がその理事者などに選定されておるのか私は存じませんけれども、大方運營會の代表者、海員組合の代表者というような方が多少は入つておると思いますが、その外にも特に船員のことに關係を持つておる船主協會、或いは船主の有力な人、その他船員の保險等に關係を持つておる學識經驗者
そのような者は大體においてすでに副檢事として採用し畫くしておりまして、今後副檢事の缺員を補充するためには、どうしてもまだ三年には満たないが、警察において副檢事の選考委員會に應ずるような經驗を經た者とか、あるいは裁判所または檢察廳において優秀な者で、しかも副檢事選考委員會の選考に應募することのできるような學識經驗のある者で、しかも三年の二級官吏はまだ勤めておらないという者に手を延ばさなければ採用しがたいので
しかるに、檢察事務官、警察官などの中には、多年檢察事務に携わり、實質的には副檢事の職務に必要な學識經驗のある者が相當多いのにかかわらず、從來これらの者の昇進が遲いため、副檢事に任命される資格のある者が少い事情に鑑みまして、今後一年を限り、副檢事の任命資格に關し特例を設け、副檢事は、檢察廳法第十八條第二項の規定にかかわらず、副檢事の職務に必要な學識經驗のある者で、副檢事選考委員會の選考を經たものの中からも
○林（敬）政府委員 學識經驗者を入れようという御意見も確かに一つのごもつともな御意見だと存じます。ただ委井の數がこの財政委員會のような仕事をする上から考えてみますと、いわゆる單に各省の諮問機關で、三十人とか二十人とかいう、都市計畫の委員會であるとか、ああいう性質のものになりますれば、委員は多くとも一向差支えないのでありますが、こういう五人の人が主人になつてこの作案を責任をもつてやる。
それは今までこうした委員會にたいていはいわゆる學識經驗者がはいつておつたと存じております。特にこうした財政上のことになりますと、もちろん市町村長の代表とか、あるいは府縣知事の代表とかいうものも結構でありますけれども、學識經驗において、特に財政的の問題について造詣の深い人が一人はいつておることも決して私はむだなことではないと思うのであります。
この委員會は議員及び民間の學識經驗者からできております。それが中央の機構でありまして、地方各府縣ごとにさらに同樣の機構があるわけであります。すなわち何々地方通貨安定推進本部におきましては、その地區出身の議員が本部長となりまして、大體中央なみの小型な推進本部を形成しているわけであります。地方におきましては名前は地方通貨安定委員會と申しております。そういうような仕組でやつているのであります。
この人に重點が置かれておるゆえに、最も學識經驗のゆたかな、そして政黨政治が將來發達した後におきましても、不偏不黨の立場をとつて法務を遂行し得る人だ。國務大臣としては、それぞれの政黨政策を實行する人でありましようが、法務總裁たる地位においては、不偏不黨、嚴正公正に仕事をやる人ということを、まず標準にして人を選ばなければいかぬ。
○鈴木國務大臣 内閣總理大臣たる者が、まず法務總裁はだれを選んだらいいかということに著眼をいたしまして、學識經驗、人格、そういうものを總合して人を選ぶ。そしてその人を同時に國務大臣にする。
從いましてこの修正案につきましては、私どもも愼重に審議をする必要を認める點におきまして、皆さま方と同意見でありまするが、それに連關しまして一ヶ所ちよつとお尋ねいたしたいのでありまするが、五十三條の國家管理委員會の性格でありますが、國家管理委員會の中に、石炭の生産に關する學識經驗者、この立場はよく分ります。
例えば山別の生産計畫、或いは地域別の生産計畫、或いは擴充計畫等もございまして、全般的に見まして、議決につきましては、いわゆる委員として選ばれた者が議決をいたすということにいたしまして、これは全國炭鑛管理委員會につきましては、學識經驗者及び炭鑛の關係事業主及び從業者の代表、それから需要者というものの、限定した者が議決をいたしまして、これにやはり需要者と申しましても、例えば鐵鋼業の代表者というものを考えて
それにつきましては、昨日そのとき私委員會におりませんでしたが、それぞれ學識、經驗者その他適當な人たちに調査させるなり、諮問するなり各般の方法をとるということでありますけれども、しかし何といつても、この厖大にして重大な、しかもむつかしい地方財政に關する企畫、立案を短期間にやり遂げるということのためには、事務組織だけでも相當のものは要るだろうと思う。
○戸叶委員 昨日の片島委員の質疑に對しまして、この地方財政委員の中に單なる地方財政に精通した委員を入れなくても、事務局の中にそれに相當する適當な人を入れることにより補佐するというようなお話でございましたが、そうであるといたしましたならば、その職員の中にぜひともそれと同じような趣旨のもとに、學識經驗ある婦人を一人以上加えていただきたいと思うのであります。
委員の數に關しましては、最初の要綱においては十一人とされており、その中の三人は政黨に關係ない學識經驗者でありまして、殘りの八人が、政黨から政治勢力に比例して出されるというような案があつたのでありますが、政黨の代表必ずしも學識經驗がないというわけじやないが、この場合學識經驗者を特に入れることはいかがなものかという意見が大多數でありまして、それは削除して、お手もとに配付しましたものには載つておりません。
○三浦説明員 その點は先ほどの栗山委員の御説明で盡きておると思いますが、理論的に考へまして「各所屬國會議員數の比率による政治的實勢に基き」というようなことでなくて、一般的な學識經驗者その他の人たちからも選考することも一つの方法でありますけれども、何といたしましても、國會においてこれを選び出し、かつ選擧管理委員會は選擧に關する一般の事務を扱う關係上、互いにこの事務が公正に行われますためには、各黨派から